托罗旅游公司,

一份新报告称，各省必须停止天然气扩张，并投资电气化，以保持家庭供暖的可靠性和成本效益，否则纳税人和政府可能会为未充分利用和过度建设的天然气基础设施付出数十亿美元的代价。

加拿大气候研究所的报告称，加拿大要想在2050年实现净零排放的目标，就需要大幅增加以电力为基础的建筑供暖，并减少天然气的使用，“现在就开始”。

周四发布的报告称:“风险很高:被动的、被动的政策方法会导致更高的排放，更高的成本，或者两者兼而有之。”

报告称，受监管的天然气公司从他们安装的基础设施中赚钱，而不是从他们出售的天然气中赚钱。所以他们有一个主要的动机去追求一个扩大的系统。

但报告称，在能源转型迫在眉睫的情况下，扩大天然气系统可能会使基础设施成为未来的搁浅资产，同时给其他部门带来不公平的负担，以帮助弥补加拿大实现气候目标的差距。

“尽管这种转变需要几十年的时间，但现在就需要采取行动。拖延和持续的惰性是有风险的，”高级研究主任兼报告合著者杰森·迪翁说。

然而，报告称，天然气的扩张仍在继续，部分原因是它通常被视为新建筑的默认选择。与此同时，许多省份未能立法制定气候目标，也没有向监管机构提供权力或指导，以确保公用事业公司遵守这些目标。

报告称，2013年至2022年期间，加拿大各地的天然气公用事业公司在其网络中增加了约77.8万个新客户账户。在此期间，不列颠哥伦比亚省、萨斯喀彻温省和马尼托巴省的公用事业公司共在其网络中增加了1万公里的新管道。

报告指出，到2050年实现净零排放的最具成本效益的途径是让电力成为家庭供暖的主要能源供应。这种转变将通过热泵的使用来实现，有时与备用煤气炉配对。

该报告预测，未来用于建筑物供暖的天然气使用量将大幅下降。在安大略省，这将意味着比目前的水平下降89%至98%，在阿尔伯塔省则高达87%。

报告称，尽管电力部门一直是加拿大减排的“典型代表”，但它需要迅速扩张以跟上需求。

“省级政府必须让监管机构有能力直面能源转型的新挑战。我们必须尽快扭转局面，因为到2050年，客户仍将为今天铺设的新管道付费，”该报告的主要作者凯特·哈兰德(Kate Harland)表示。

根据加拿大统计局2021年的数据，略超过一半的加拿大家庭使用强制空气炉作为主要供暖系统，而四分之一的家庭使用踢脚板加热器。只有6%的家庭使用热泵，尽管联邦政府已经花费了数十亿美元用于绿色家庭装修补助金，以增加这一数字。

自2005年以来，建筑业和农业、石油和天然气是加拿大经济中排放量增加的三个行业之一。联邦政府表示，由于空间燃烧化石燃料和水加热，住宅和建筑占全国温室气体排放量的13%左右。

安大略省提供了一个案例研究，当监管机构试图在没有明确的天然气系统政策方向的情况下就能源转型做出决定时，会发生什么，该研究所的高级研究主任迪翁说。

安大略省上月通过立法，否决了该省独立能源监管机构关于天然气连接的决定，环保组织抨击此举是清洁能源的倒退。

安大略省能源局在12月裁定，建筑开发商，而不是纳税人，应该承担新天然气连接的成本。

该裁决称，Enbridge未能证明其新基础设施的长期计划如何恰当地考虑到能源转型。监管机构称该计划不合理，因为它假设每个新住宅开发都将包括天然气服务，购房者将在40年内使用天然气。

该决定称，将40年的连接成本勾销给客户会造成Enbridge资产搁浅的风险，因为在这段时间内，一些客户将不可避免地放弃使用天然气。裁决称，Enbridge将试图通过提高对剩余客户的费率来收回这些成本，这将促使更多客户离开该系统，并可能引发价格不断上涨或“公用事业死亡螺旋”。

该研究所的报告称，最有可能陷入价格不断上涨循环的客户是那些一开始就没有办法关闭天然气的客户。政府可能面临向公用事业股东支付数十亿美元以购买未充分利用的天然气基础设施的风险。

Dion表示，安大略省的能源监管机构不得不在“有点真空”的情况下做出决定，因为该省没有明确说明天然气系统的未来及其在实现净零排放道路上的作用。

“政策是这里缺失的一块，”他说。

迪翁说，虽然加拿大气候研究所的报告呼吁停止天然气扩张，但政府应该如何处理现有系统的问题更为复杂。

作者指出，魁北克电力和天然气公用事业公司之间的合作可能是电气化的一个跳板。该协议将把现有的燃气供暖系统转换为电力和天然气供应的供暖系统，即所谓的混合供暖系统，即家庭由电力供暖，但在需求高的寒潮期间，天然气管道可能会启动。

但报告也指出，混合动力系统也有其不足之处，因为它需要持续激励客户保持与天然气网络的连接，他们在高峰时期只使用非常少量的燃料。

该报告建议各省要求天然气公司绘制其网络地图，包括每条线路的年龄和状况，以帮助他们规划和管理能源转型。

迪翁说:“关键是我们要改变扩大天然气网络的方式，进一步扩大，然后我们开始认真考虑我们将如何处理现有的问题。”“我们通过首先绘制地图来做到这一点，这样我们就知道什么时候会做出重大决定。”

本报告由加拿大新闻社于2024年6月13日首次发表。